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中國發改委、商務部6月底發布2018年版外商投資負面清單,當中最大亮點是當局大幅降低門檻,放寬市場准入,清單自7月28日起施行。

就文件內容而言,內地在金融上取消了銀行業外資股比限制,將證券、基金管理、期貨、壽險公司的外資股比例放寬至21%,2021年取消所有外資股比限制。

基礎設施領域方面,亦取消了鐵路幹線路網、電網外資限制;至於交通運輸,則鐵路旅客運輸公司、國際海上運輸領域,國際船舶代理外資限制。

此外,汽車行業取消專用車、新能源汽車外資股比限制,2020年取消商用車外資股比限制;船舶、飛機行業,資源領域的石墨開採、稀土冶煉分離等,也通通不設外資限制。

市場普遍認為,在中美貿易戰的大背景之下,此次負面清單是中國向國際市場示好的表現,展示了開放國內市場的決心。縱觀整個開放幅度及力度,其實可謂誠意十足,然而,此消息卻没有引起市場的積極反應,或者說没有達到官方期望的積極評價。究其原因,在於中國多年來出台的改革措施以及對國際社會做出的承諾,數不勝數,然而許多措施均被厚牆阻隔,只聽打雷,不見下雨,没有取得實質進展。特朗普對中國發動貿易戰的理由之一就是,中國在履行加入WTO承諾方面不盡人意。

事實上,外商對內地的最新承諾亦未有太大反應,皆因內地市場一直存在滯後的監管問題,讓在華企業感到經營愈發困難。從十八大之後,中國加強對經濟的行政管控和對國有企業的擴張扶持,讓民企和外企均感到不適。大規模的反腐敗運動,也波及許多企業。中國歐盟商會最新發布的一份報告顯示,受訪企業中,46%認為監管障礙未來還會增加,64%表示網絡限制對公司的經濟造成負面影響。

撰文: 王冠一
欄名: 國際視野